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“在上游勘探开发领域，民营油企没有优势，我们希望国家能够在流通领域进一步向民营企业开放。”坐在记者面前的中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山刚刚结束对俄罗斯的考察，这位民营石油企业的代言人经常为民营企业争取与垄断国企“平起平坐”的权利而备受外界关注。

　　 “两会”将至，而今年关于民营企业进入能源领域的呼声尤其之高。在今年的“两会”上，民营企业将为自身寻求怎样的发展空间？就此，赵友山将在今年“两会”期间代表民营企业递交议案。他表示，“民企具备充足的资金，不需要国家投入，也有能力和办法做好边境贸易合作工作。希望国家能够放开相关政策，允许民企进口汽柴油，批准民营企业的进口资质。”

　　 他对中国经济导报记者透露说，目前我国已有实力较强的民营企业与俄罗斯和阿塞拜疆的政府、企业达成初步合作共识，只待成品油进口资质放开。

　　 中国经济导报：民营企业进入能源领域的突破点在哪儿？

　　 赵友山：今年以来，相关部门多次明确提出要解决能源垄断的问题，并强调让民营资本“走出去”找资源，以保证国家的能源安全，而且态度坚决，我们希望国家能够放开相关政策，允许民企进口汽柴油，批准民营企业的进口资质。

　　 俄罗斯的汽、柴油储量丰富，价格也非常便宜，非常适于民间贸易。我们对俄罗斯及周边几个地区进行了考察，像俄罗斯哈巴地区的零售油价合人民币是每升4.8元，莫斯科是5元，圣彼得堡是4.2元，而阿塞拜疆只要1.8元。让机制灵活的民企到资源富集地区进口汽、柴油是可行的。这有助于民营企业把闲置的资金利用起来，国家只需要给予政策扶持，对整个石油产业的发展应该说是个好事。如果石油领域让垄断长久持续，那么民营企业会不断萎缩，退缩，将来还有可能完全放弃，这对国家的能源安全来说绝不是一件好事

　　 中国经济导报：民营企业进入石油领域将带来怎样的改变？

　　 赵友山：垄断是造成我国成品油市场秩序混乱、油价高企、油荒频现的最主要原因。一些民营企业能够在国际市场上找到油，也具备必要的码头等储运设施，但由于不允许进口，不仅丧失大量商业机会，也无法为国内抑制通货膨胀做出贡献。因此，解决目前我国成品油市场存在的主要问题，最根本的在于打破垄断局面，放开部分进口成品油市场，给民营企业一个真正公平、公正的待遇。

　　 中国经济导报：民营企业“海外找油”进展如何？这条路是否存在着很大的风险？什么样的民营企业具备海外“找油”的能力？

　　 赵友山：目前国内已有几家大型民营企业开始海外找油，并有所收获。如山东晨曦集团正在与俄方进行洽谈，相关手续也在办理中，现在等待国家允许民营企业将海外的原油、汽、柴油发回国内，给予他们进口汽柴油的许可证和相应的配额。

　　 谈到民营企业的资质，现在全国有民营成品油批发企业606家，按照我们掌握的数据，拥有海外“找油”能力的大概有11家，这11家企业的资本都至少在3亿元以上，而且多年来从事国内成品油批发市场的业务。以山东晨曦集团为例，他们有化工厂、炼油厂，还有一定的外贸业务，拥有国家授予的多项进口资质，可以说是非常有实力的。这样的企业应该给予一定的扶持，让其他中小企业以它作为龙头，共同发展。

　　 对于两国之间的贸易，俄罗斯当地政府是非常支持的，他们在远东地区的一位州长就表态说要全力以赴支持中国的对俄石油贸易。他们自己提出，中国和俄罗斯的民间贸易往来有悠久的历史，也存有深厚的感情。俄罗斯哈巴地区的炼油厂离我国边境的黑瞎子岛的距离只有60公里，运距非常短，而且俄方远东石油总公司的总经理表示，如果我们的需求量大，俄方可以随时增加生产量，保障我方的供应。所以我们觉得在这样的背景下，非常适合搞一个进口试点。我们和俄方在边境贸易如木材、钢材上取得丰硕的成果，我们也有理由相信双方在石油领域的合作同样拥有广阔的前景。

　　 中国经济导报：“非公经济36条”和“新36条”都提到石油领域对民营企业的放开，对于政策的效果，您如何评价？对即将出台的“新36条”的细则，您有哪些期待？

　　 赵友山：从具体情况来看，老“36条”是比较符合民企的发展和实际情况的。而“新36条”之所以落实起来比较困难，确实是因为存在着一些问题。在“新36条”里虽然允许民营企业进入石油领域的勘测和开发，但由于民营企业这么多年没有得到很好的扶持，一直在萎缩，很多都没有多少资金和实力。在这样的情况下，去执行“新36条”风险太大。

　　 所以这次我们也提出建议，在国内现有的石油资源中，每年拿出2万吨扶持民营企业，并且每年拿出500万吨的配额允许民营企业海外找油，这样才能解决民营企业的“温饱”问题。当然这2万吨油并不是长久之计，如果民营企业能在海外找到油，能自己实现发展后，这2万吨油就完全可以不供给了。

　　 中国经济导报：有人担心成品油贸易向民营企业放开，会出现无序价格竞争，上演铁矿石贸易中出现的“疯狂的石头”一幕，如何避免这一现象？

　　 赵友山：日本在石油领域没有一家国有企业，全部都是民营，但他们的石油市场并不乱。原因就是他们依靠石油工会按照市场规则来调节市场，参与其中的企业都按照市场规则来经营。如果哪一家违背了规则，石油工会就有权取消他的资质，不允许他再在石油领域生存，所以几乎没有哪家企业敢违背市场规则，都在共同维护着石油市场的有序发展。日本的管理方式是值得我们借鉴的。

来源：国际石油网