浅谈企业在安全生产督导检查中需要重视的事项

2019年全国召开两会期间，国家级到园区级政府部门的安全专项督导检查接踵而至，旨在深入贯彻国务院安委办全国“两会”期间安全防范工作视频会议精神，坚决落实国家安全观和安全发展理念，切实做好全国“两会”期间安全生产工作, 强化安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，确保安全生产形势稳定。这让我联想到为贯彻落实生产经营单位安全生产主体责任，河北省政府以“2号令”的形式出台的“双控”管理规定时，相关政府部门检查组、指导组络绎不绝莅临企业进行全覆盖的考察、视察、调研、交流，其本意也是紧紧围绕“安全生产”为基调，以“行动”除“隐患”、“规章”治“三违”、“管理”促“安全”为导向，从根本上将各种事故苗头扼杀在苗芽状态中，规范企业健康发展。

综合上述我们不难看出国家对待安全生产问题零容忍、严查处、重实效的坚定态度，更可以直观的感受到当关于国家级、省级安全管理会议召开、政策文件精神下达后，各相关政府部门都会以宏观、中观、微观的，多视角、多元化、多种类的形式，深层次、全方位的对企业进行督导检查，其目的一是依法履行并强化安全生产监督管理职责，主旨为“履职免责”；二是为了利用监督检查工作机制，采取各种有效措施，提高企业安全管理水平。而在接待频繁，检查不断的同时，生产需求和安全需求的天平显而易见的会失衡。是经济效益重要还是督促检查重要？正常生产和安全督查不断的在较量、在挑战、在碰撞，在冲突，导致很多员工因重视正常生产，所以面对各种安全生产督查时产生不断反弹的畏难情绪和应付心理，从而产生明显的任务思想、观望态度，工作执行落实存在粗心浮气、毛手毛脚、敷衍了事也成了必然现象。那么针对一系列的督导检查，我们如何才能使正常生产和安全督查有效结合，做到应对自如、游刃有余呢？我以个人的角度客观分析，提出以下拙见：

一、调整工作心态，贯彻落实安全生产精神

安全是所有企业生产的基本保障，这一点毋庸置疑，对于我们高危石化行业来说，它的意义更显得尤为重要。安全不但是我们企业健康、有序、和谐发展的重要前提，更关乎到每一个石化人的幸福与美好。我这几天一直关注国内外各种关于安全的相关报道和警示材料，虽说我国的安全生产态势持续稳定好转，但是各种危险源不重视性、危险因素不确定性、管控手段不合规性的现象依然存在，致使一些典型的，本不应该发生的事故仍会不时出现在各种宣传载体上（黄骅市3.17华兴街塑料仓库火灾即为典型案例），顿感安全生产的总体形式依然严峻，对于安全管控要常抓不懈，安全生产要警钟长鸣的理解更觉深刻。所以面对相关政府部门的督导检查，我们都应该持有一个平和、沉着、理性的态度去对待，去配合，而不是一味抵触、排斥，更不能有任何的抱怨、不满。他们都有自己的管理职责，但是我们也要清楚知道贯彻落实安全生产精神，积极执行督导检查内容是我们做好企业安全生产的必要措施，也是发现不安全隐患、纠正不安全行为，整改不安全状态的有效手段，这一切关乎着我们企业、我们家庭、我们个人的美好前景。相关政府部门在检查过程中可能会发现一些安全问题，暂且不论问题的严重程度，但要深刻的认识到任何问题的最终走向还是指向你自己的安全管辖范围，如果安全管理工作做的尽善尽美、井然有序，别人也无法提出任何问题，你也不会纠结、烦躁、忙碌，所以要正确理解政府督导检查的过程，它既可以帮企业提升安全管理水平，更可以帮我们找到安全管理短板的钥匙。

二、端正学习态度，积极交流提升专业技能

凡事预则立，不预则废。各部门督查接待水准能生动鲜活的反映其整体形象水平，在被接待者心中能片面折射并以一概全的建立起对企业整体的综合印象。接待是一项运作良好人际关系的重要工作，是统筹安排、合理部署相关细节的系统工作，是展现综合实力给被接待者看的工作，接待是对外宣传的“窗口”，更是塑造企业良好形象的“名片”，所以各部门负责人及管理人员一定要高度重视、认真对待。作为部门经理、安全生产第一责任人，要充分发挥先进性、积极性、自觉性、主动性，亲力亲为陪同现场检查人员，秉承企业标准化、制度化、规范化、流程化、高效化的工作方针积极沟通交流安全生产问题，通过面对面的探讨、学习更有利于理解和记忆，同时可通过安全生产多向信息传递、理解、反馈的渠道，夯实安全生产专业技能，强化安全生产管理水平。

但是部分管理者重生产、轻督查的思想倾向根深蒂固是一个实实在在的问题，面对督导检查选择逃避，这不仅是消极态度、畏惧心理的显露，也是对相关检查机构不正视、对安全生产工作不重视的体现，更是逃避虚心学习的怯弱行为。不积极看待问题，不认真关心学习，如何就相关安全生产问题提出解决办法和解决思路。换个角度，“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”身为管理者，自己本身对待督查工作抓的不实、管控不严，学习不够，如何安排指导员工做跟踪、整改、反馈工作？所以各位管理者要摆正心态，端正态度，积极学习，只有这样，总体宏观的安全意识才会增强，安全技能才会提高，安全责任才会落实，企业稳定发展与安全生产的良好关系才会真正摆正。

三、围绕依据标准，研读安全生产相关政策

“未雨绸缪”永远比“亡羊补牢”重要。督导检查的依据全部来源于国家关于安全生产的政策及法律法规、相关标准规范，所以针对一系列督查工作，懂安全生产政策、知安全生产法规是主要的，也是最根本的措施。但是对安全生产的政策及法律法规、相关标准规范的解读又是企业的一大软肋，所以这需要安全管理人员拿出心思和精力对其重视起来，坚持做到“时时读政策、事事抓细节”，并能根据研读、梳理、归纳、提炼的政策主旨和法律法规、标准规范相关内容，紧紧围绕企业的安全生产管理中的漏洞缺项实施弥补、修正并及时传达，从而提升公司HSE管理水平。如果不对法律法规和标准规范进行解读，而只是一味的“手疼医手，脚痛治脚”，缺失管理的依据和标准，就会像无头苍蝇一样毫无方向的胡撞乱撞， HSE管理工作将会举步维艰，提升的道路和机会也会滞后或落空。

四、遵守规章制度，确保安全工作有效落实

安全是企业生存之本，制度是安全生产之根。督导检查的另一个依据来源于企业自己编织的管理制度。督查人会根据企业安全生产制度中的要求，对照检查执行落实情况，查找纰漏、问题和不足，而我们最大的问题就出现在执行过程中落实情况参差不齐。为什么会出现这种问题？督查结束后，本着“结合实际情况，深挖问题结症”的思路，我同不少管理者进行交流，了解到其一，建厂初期，企业大部分规章制度都是引用、借鉴同行业其它单位的，在随后的发展建设中，发现很多制度跟企业生产实际不配套，所以根据生产过程中的变化进行了延续修订，虽有修订，但不完善。修订过程中或者没有深入研究论证、或者修订人员责任心不够，虎头蛇尾，致使制度有的过于细化、量化，而有的却过于笼统，解释不严谨，说明不清楚，结果执行起来与安全生产实际产生了脱钩和冲突现象，对制度本身的强制性和权威性产生了影响。其二，修订后的制度没有及时传达到基层，导致管理制度和实际安全生产工作存在部分脱节，这也是执行难以落地的集中点和矛盾点。

有标准要求却没很好落实，再好的制度也如同一纸空文，制度和执行必须要一致。最后我想说一句，遵守企业规章制度是我们的法定义务、职责，历史的安全生产经验昭示我们，只有遵章才能保安全，只有遵章才能促发展。我们要有敢于对制度提出不同意见和纠错的勇气，制度中存在合理要求就要严格执行，坚决落实；不合理的要求要按照实际找办法、寻途径及时修订，这样让其成为可操作强、可行性强，符合企业发展实际的制度，才会使执行有效落地。

五、强化安全监控，确保现场作业标准规范

千里之堤毁于蚁穴，安全事故源于一人一事。一系列的督查过程中，我们不难看出围绕、针对的重点内容都是八大特殊作业，八大特殊作业可谓是国家安全监管中的重中之重，在检维修事故中，基本都是因为八大作业不规范而导致的人员伤亡和财产损失，这也是种种安全生产经验的昭示。

作业现场环境一定要提前详细检查，确保各项工作步骤清晰到位，各项安全措施到位，各级安全管理人员在签字确认之前要对现场作业环境严格把关确认。对于“安全”两字，工作中不可有简化、省略的行为，执行人员更不可有敷衍、应付的心态，往往安全事故的发生就是毁在这些上面。另外，从事八大特种作业的人员基本上都是外来施工人员，在专业水平和安全意识上存在一定的差异，从入厂培训到现场监护任何一个环节都不能忽视。虽说有些老生常谈，但对于安全生产而言，还是请大家谨记董事长的话“复杂的事情简单做，简单的事情重复做，重复的事情用心做！”

六、认真真实实在，落实责任杜绝弄虚作假

工作不可作秀化、形式化。工作缺失可以弥补，工作中有问题可以修正，但是千万不能因为督查而虚报瞒报、制假造假。在时间不允许的情况下，那些不顾实际情况故弄玄虚的、生搬硬套的“资料”会被专家一眼看出，你感觉可以“糊弄”检查人员，其实更大化是对自己安全管理工作的“阿Q式”欺骗。同时弄虚作假会造成一种假象，就是潜意识会认为缺失的工作已经做了，毕竟在我感觉弄虚作假和懒惰侥幸是成等于号的，他不会花时间和精力去核实、去确认，如果会，也不会着急的弄虚作假不是吗，所以最后导致这项工作一直处于缺失状态。另外,一份假的材料可能需要更多假材料去弥补，这个弥补的过程费神又费力，最后的结果可能背道而驰，形成恶性循环。归根结底，管理中的问题才是重大的隐患问题。请各位管理者从自身出发，寻找安全管理和安全行为的“病灶”对症下药，学会批评和自我批评，推动安全生产管理认真、真实、实在的健康发展。

效益对企业发展来说只是快与慢的问题，而安全关系到企业的“有”和“无”的现实。提起安全生产管理，每个人都能长篇大论，但是要真正的落实好安全生产工作，则需要每一位管理者都要认清自己肩负的责任。2019年，让我们以“三基工作”为中心，以“检查督导、制度落地”为导向，以风险管控与隐患治理为主线纲领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，预判日益严峻的安全管理态势，共同努力，时刻记好安全责、做好安全事，高歌猛进，在长治久安的工作中站好自己的岗，争取为我们的家园获取安全生产最大化经济效益。

（新启元公司：刘华冰）