深化改革：壮大国有经济的石油力量

新时代呼唤新思想。党的十九大报告明确提出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”这为国企深化改革吹响了新的号角。

新思想指引新征程。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的长征。如今，中国石油的长征路，就是要将改革进行到底，理直气壮做强做优做大企业，实现国有资产保值增值，为壮大国有经济贡献更多的“石油力量”。

“中国道路”愈加宽广，“石油脚步”依旧铿锵。党的十八大以来，中国石油坚决贯彻中央重大改革部署，在推动改革措施落地见效中做示范、当表率，打了一场改革发展攻坚战。在投资规模平均压减30%、结算油价下降35%的情况下，近两年中国石油累计实现营业收入3.87万亿元、利润1314亿元，上缴税费6506亿元，为中央企业经济效益恢复性增长做出了重要贡献。

不忘初心，坚决做党和国家最可信赖的骨干力量

有两个词常用来描述当前国企改革：一个是攻坚期，一个是深水区。前者意味着“难”，后者代表着“深”。

中国经济一直保持稳中有进、稳中向好的发展趋势，其宝贵经验之一就是不断改革。中国石油的发展史就是一部改革创新史。企业始终在矛盾中前进，在改革中发展，深化改革始终是驱动发展的重要动力。

回首过去，中国石油实行亿吨原油包干，扭转了产量下滑趋势，激活了企业活力;改制重组、海外上市，使中国石油凤凰涅槃，从计划经济下的传统国企成为市场经济下的现代企业;在十一届三中全会以来的改革历程中，中国石油始终走在工业战线前列。

党的十八大以来，全球经济复苏乏力，中国经济进入新常态，国际油价持续低位震荡，以习近平同志为核心的党中央做出了深化国有企业改革的重大战略决策。在吉林省考察时，习近平总书记特地来到两家国有企业。他指出：“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。”这为国企改革确立了价值判断，成为深入推进国企改革的定盘星。

中国石油作为国有重要骨干企业和国内最大的油气生产供应企业，担负着国有资产保值增值的重任，必须以改革谋出路，以改革推动发展，持续探索深化改革。集团公司党组高度重视改革工作，深入学习领会习近平总书记一系列重要论述，准确把握中央重大改革部署精神，先后召开19次全面深化改革领导小组会议，多次召开党组会和董事会会议，研究审议重大改革议题，安排部署150多项改革任务和重要举措。“改革是为我们自己改的，不是做给别人看的。应对低油价挑战，解决存在的矛盾和问题，从根本上还要靠改革创新。”集团公司党组书记、董事长王宜林的回答铿锵有力。

改革，开弓没有回头箭;改革，快马加鞭未下鞍。百万石油人推动改革不断向纵深推进，在国家经济领域全面深化改革中留下浓墨重彩的一笔。

撸起袖子加油干，全面发力供给侧结构性改革

今年7月，有两份权威榜单出炉，中国石油均榜上有名。国资委公布2016年度中央企业负责人经营业绩考核A级企业名单，中国石油连续11年保持A级，利润总额、经济增加值、油气保障量和国际化指数全部4项指标均为满分。几天后，《财富》杂志年度全球500强公司评选公布，中国石油连续5年位于前五。改革，为中国石油稳健发展源源不断注入新动能。

深入推进国有企业改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供给侧结构性改革的应有之义。国家推进供给侧结构性改革的“三去一降一补”五大任务，都与国有企业、油气行业密切相关。集团公司认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极稳妥推进实施一系列深化改革举措，呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳的良好态势。

——集团层面改革基础框架基本搭建。出台集团公司全面深化改革实施意见和“十三五”改革专项规划，明确了改革的思路目标、重点任务和保障措施。发布实施管理体制、市场化机制、人事劳动分配制度、科技体制机制、资产结构调整优化、混合所有制、矿区服务业务、党的建设制度等重点领域专项改革方案和指导意见。改革顶层设计框架基本形成，“路线图”“施工图”初步绘就。

——供给侧结构性改革向纵深推进。加快业务结构调整，相继关停9座小炼厂，淘汰落后产能1105万吨;200多个小法人“销户”，一半左右的亏损企业“摘帽子”，亏损额减少65%。亏损企业专项治理等三项专项工作实现了国资委下达的阶段性目标，矿区“三供一业”分离移交完成总量的40%以上。面对低油价挑战，持续开展开源节流降本增效活动，三年多来累计增效超过千亿元，投资总额、用工总量、主要成本费用大幅下降。

——混合所有制改革取得重要突破。制定出台《集团公司混合所有制改革指导意见》，分类分层完成合资合作项目50个，中油资本、中油工程成功重组上市，中国石油海南销售有限公司在海口挂牌运营，宝石花医疗资产投资有限公司揭牌成立……一系列动作引发了业界广泛关注和市场持续热议。

——市场化改革和经营机制完善迈出重要步伐。健全上下游一体化价格传导机制、市场化运营配套激励机制、内外部市场化衔接机制等。推进简政放权，总部机关分四批调整下放管理审批权限95项，有效激发了基层活力。完善干部选拔任用制度，加大工效挂钩力度，开展工资总额预算制试点，“能上能下、能进能出、能增能减”的机制正在形成。

——从严管党治党制度机制更加健全。制定《关于落实全面从严治党要求加强党的建设的意见》等制度文件，健全党建工作责任体系和党务机构，开展落实党建责任专项督查，党组(党委)统一领导下的“大党建”格局基本形成。健全反腐倡廉制度体系，完善区域纪检监察中心建设，推进纪委书记专职化和巡视工作专业化，实现党内巡视全覆盖和党内监督全覆盖。

改革有破有立，责任有依有据，权力有收有放。集团公司党组统筹改革方案大方向、谋划改革大棋局、释放改革大动作，改革路线图更加清晰、改革措施精准落地、改革方法论日臻成熟。

一张蓝图绘到底，探索全面深化改革的“石油路径”

改革是一项系统工程，越是深入推进，涉及的利益关系就越复杂，考验着决策层的智慧。行至深水区后，中国石油识得“水性”，既取势，又取实，在实践中探索形成了一套具有中国石油特色的“方法论”。

牢牢把握改革的正确方向，坚持党对改革工作的领导。集团公司党组准确把握中央重大改革部署精神，成立全面深化改革领导小组，建立了改革办综合协调、改革专项小组分工负责、机关部门和专业分公司业务主导的工作机制。在改革中大力加强企业党的建设和干部队伍建设，确保改革的方向始终不偏、改革的效果始终不减、改革的干劲始终不松。

突出问题导向和业务主导。冗员多、包袱重是国企通病，中国石油利用好国家政策“窗口期”，加速剥离企业办社会职能，积极推进“僵尸企业”及特困企业专项治理。针对科技领军人才不足的问题，积极推进科研“双序列”改革，把“独木桥”变成“双通道”。

坚持稳准原则，把握节奏精准发力。在总部机关改革中，先后召开3次座谈会，广泛听取机关部门、专业公司意见建议，开展职能梳理，反复论证完善。在天然气销售体制改革中，党组充分调研、反复酝酿，广泛讨论、深入研究，从方案制定到出台历时8个月，数易其稿。

既重视顶层设计，又尊重基层探索。选择8家企业实施扩大经营自主权改革试点，在5家装备制造企业推行“五自”经营改革。改革至今，试点单位各层级责权配置更趋合理，制度流程更加优化，企业独立的市场主体地位更加突出，企业动力活力有效激发。

以改革精神推进管理创新，不断提升科学管理水平。今年年初，集团公司对天然气销售模式进行大刀阔斧的改革，成立天然气销售“五大战区”。这一重大改革举措备受瞩目，引领行业之先，成为国内天然气销售管理体制改革的重要样本。改革成效立竿见影，天然气销量重回两位数增长。

改革的内在哲学，就是“变与不变”。不能变的，是“两个毫不动摇”。能变的，是有利于增强国有企业活力的体制机制。在接下来的改革攻坚战和持久战中，集团公司党组达成共识：突破瓶颈是改革攻坚的重点所在，激发活力是贯穿改革的主线和灵魂，提质增效是检验改革成效的重要标准，加强党建是改革沿着正确方向推进的根本保证。改革方向也逐渐明确：持续深化管理体制改革，持续深化结构调整和重组整合，持续深化市场化机制改革，持续深化人事劳动分配制度改革，持续深化矿区服务市场化社会化改革，持续深化管理创新。

回顾过去，脚步坚实铿锵，中国石油用责任和担当书写改革篇章，用智慧与胆魄将改革向纵深推进。展望未来，光荣与梦想同在，机遇与挑战并存。百万石油人将在推进新时代中国特色社会主义的征程中，坚定信心、团结奋进、埋头苦干，为壮大国有经济增添石油人强劲的力量。

（来源：中国石油报）